刚刚过去的2019年，是很不平凡、很不寻常的一年。一年来，省委、省政府高度重视残疾人事业发展，省委娄勤俭书记就残联改革提出明确要求，省委办公厅、省政府办公厅印发《江苏省残疾人联合会改革方案》，推动了残疾人事业站在一个新的起点上；一年来，我们围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，着力打赢打好残疾人脱贫攻坚战，残疾人脱贫工作取得决定性进展；一年来，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“以人民为中心”的发展思想，深化残联改革，全力推动服务体系和服务能力建设，以扎实的作为提升残疾人群众获得感、幸福感、安全感；一年来，我们以新中国成立70周年为契机，广泛宣传残疾人事业发展成就，充分展示残疾人自强不息精神风貌，努力营造全社会关心支持残疾人事业的良好氛围，进一步坚定了广大残疾人和残疾人工作者改革发展的信心和决心。
一、残疾人脱贫攻坚战深入推进，全面小康建设有了新突破。全面落实《省残联省扶贫办关于打赢打好残疾人脱贫攻坚战三年行动的实施办法》，紧盯全省9.7万未脱贫建档立卡低收入残疾人，全力冲刺残疾人脱贫攻坚战。去年初，在盐城召开全省残疾人脱贫攻坚推进会，突出苏北地区、重点片区，大力实施“精准脱贫”专项行动，严格落实“一户一档一策”帮扶机制，截至2019年底，全省30.6万建档立卡低收入残疾人基本实现脱贫。省残联教就处、泰州市残联荣获全省脱贫攻坚“组织创新奖”，宝应县残疾人陈道光荣获“脱贫致富奖”，常州市新北区残疾人就业圆梦中心负责人周纪龙荣获“扶贫济困奖”。继续推进残疾人光伏扶贫项目，会同省农垦集团、省残疾人福利基金会、省慈善总会为贫困残疾人家庭建立分布式光伏电站4812座，全省上下联动共建成近6000座，每户年增收3000元左右，省委任振鹤副书记在全省残疾人光伏扶贫项目总结会议上予以充分肯定。配合民政部门落实“两项补贴”政策，全省60.8万名困难残疾人领取生活补贴，48.3万名重度残疾人领取护理补贴，8个设区市“两项补贴”扩面到三四级精神智力残疾人。协助推进重度残疾人纳入“单人保”，将一二级听力言语和三级精神智力残疾人纳入其中。与中国人寿江苏省分公司战略合作，推动全省133万残疾人参加残疾人综合商业保险。扎实开展东西部对口支援和扶贫工作，全年累计援助陕西、贵州、青海、西藏、新疆兵团资金物资合计2965万元。
二、省政府民生实事高效落实，家庭无障碍改造有了新进展。会同省财政厅、省住房城乡建设厅等部门制定《江苏省2019年度低收入残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》，推动各地结合实际出台具体实施办法，层层分解任务，列出任务清单。积极争取财政资金、中国残联专项补贴、社会筹措资金等多方资源，通过召开会议专题部署、开展业务培训指导、推进示范样板户建设等措施，按照“一户一方案”要求，精准对接项目，苏南地区将低收入残疾人家庭无障碍改造工作和“幸福亮居”工作相结合，苏中地区坚持在提高改造标准和提升改造质量上下功夫，苏北地区坚持在保障基本需求上发力，确保项目落地落细见效。2019年，全省共完成低收入残疾人家庭无障碍改造1.7万户，超额完成省政府下达的1.5万户任务。项目实施受到广大残疾人和社会各界的一致好评，中国残联吕世明副主席专门批示，充分肯定我省残疾人家庭无障碍改造工作。
三、“十三五”规划加快实施，基本公共服务水平有了新改善。完善残疾儿童康复救助制度，13个设区市全部出台本地具体实施办法，并在省级基础上进一步扩面提标，全年康复救助残疾儿童2.8万名。推进精准康复服务行动，为27万有需求的残疾人提供康复服务，康复服务覆盖率达98%；将手功能评定等4项康复内容纳入医保范围。成功举办第二届全省教育康复技能比赛，组织参加全国听力语言康复教师技能大赛并荣获团体三等奖。推进全国残疾预防综合试验区创建。促进残疾人精准就业，全省新增实名制就业15194名，实名制培训14883名，党政机关事业单位专项招录残疾人公务员14名。发布残疾人职业介绍服务规范省级标准。推动“残疾人之家”向有条件有需求的村（社区）延伸，2019年新建“残疾人之家”357个，全省共建成2174个，为38385名残疾人提供托养服务、安排23421名残疾人从事辅助性就业。选取10家机构开展孤独症、智力类残疾幼儿学前融合教育试点，开展残疾妇女文盲扫盲。丰富残疾人群众性文化体育，开展文化助残，扶持残疾人文化产业创业基地，宜兴爱德陶艺社等3个基地被中国残联命名为首批全国残疾人文化创业基地。举办江苏省第九届残疾人健身周比赛等活动。牵头起草《江苏省残疾预防和残疾人康复工作实施办法》并开展调研论证，出台《江苏省残疾人机动轮椅车燃油补贴管理细则》《省残联公职律师管理办法》。开展“公证助残月”活动，推动残疾人信息消费优惠举措落实。召开全省无障碍环境建设现场推进会议，指导5个县区和7个村镇开展全国无障碍市县村镇创建。
四、残联改革工作全面启动，组织建设强基创优有了新拓展。起草《江苏省残疾人联合会改革实施方案》，经省委深改委第七次会议审议通过，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发；召开全省残联改革工作部署会议和改革汇报交流视频会议，进一步统一思想，明确任务，压实责任，系统推进。制定《基层残联组织专项改革试点工作方案》，选取8个县区试点，夯实基层组织基础。出台《关于加强和改进专门协会工作的意见》《江苏省残疾人专门协会委员会工作规则》，改进协会工作。建立全省“服务残疾人群众微信群”，密切与残疾人群众联系。稳妥推进残疾人证换发，制定残疾人证“放管服”改革方案，推进残疾人证电子证照接入省政务服务平台。制定全省“智慧残联”信息化建设整体规划并提交省发展改革委立项。开展全省残联系统创新创优项目评选，鼓励各地解放思想、创新思路、创优工作，确定16个创新创优示范项目、30个创新创优项目，打造了一批有落地成果、可复制推广的残疾人服务品牌和精品项目。
五、重大活动赛事持续开展，残疾人事业影响力有了新提升。策划实施第二十九次 “全国助残日”活动，组织开展首个江苏宣传日活动，拍摄制作《我和我的祖国》宣传片，在学习强国、江苏电视台等主流媒体推广；省市县三级联动，组织7000名社会各界代表和近百家媒体记者走进75家残疾人服务机构、走近残疾人；开展公益助残网络一日捐活动。省残疾人福利基金会募集救助资金和物资达3833.72万元，惠及7万名残疾人。推动助残社会组织和市场主体参与残疾人服务，支持引导中国狮子联会江苏各服务队开展扶残助残活动。开展第六次全国自强模范暨助残先进评选推荐，我省7名自强模范、6个助残先进集体、4名先进个人被国家表彰并受到习近平总书记等党和国家领导人接见。组团参加全国十残会暨第七届特奥会，共获得101金67银51铜的好成绩。组织参加第六届全国残疾人职业技能竞赛暨第三届全国残疾人展能节，取得4金3银3铜、团体总分第三的好成绩。积极融入长三角区域合作一体化建设，联合上海、浙江、安徽省残联签署《长三角残疾人事业一体化发展战略合作框架协议》，并率先启动体育方面协作，签订省级残疾人体育训练指导中心共建协议。
六、主题教育活动扎实推进，深化全面从严治党有了新成效。全面加强党的建设，坚持党对残疾人工作的领导，强化残联组织政治属性。坚持党管意识形态不动摇，推进“学听跟”专项活动，牢牢掌握意识形态工作领导权。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，不断激发残联系统党员干部的工作热情和进取精神。省残联党员领导干部采取“四不两直”方式，深入41家残疾人服务机构调研，撰写6篇调研报告；征集各类意见建议230多条；紧盯查摆的25个最突出问题，拉单挂账，明确责任，逐项整治。各级残联结合主题教育，推动完善惠残政策措施落实，切实解决残疾人急难愁事项（比如与省民政厅明确“两项补贴”要覆盖所有一二级重度残疾人且无需额外提供护理支出证明，审批时限限定在1个月以内）。落实管行业就要管党风廉政建设要求，召开全省残联系统党风廉政建设电视电话会议。扎实做好省委巡视省残联党组整改工作，明确5个方面33项任务118条整改措施，目前已基本整改到位。
这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和关心支持的结果，是各级残联和广大残疾人工作者团结拼搏、共同奋斗的成果。在此，我代表省残联党组、理事会向各级残联和广大残疾人工作者表示衷心感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，残疾人脱贫易返贫、脱贫不解困的问题依然存在；残疾人事业发展不平衡不充分的问题依然突出，残疾人基本公共服务水平还不高、服务体系还不够完善；残联系统思想不够解放，整体合力、工作活力、社会动员能力等还有待提升。我们要高度重视这些问题，采取有力有效措施加以解决。