2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是全面完成残联改革任务的攻坚之年。全省残联工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委十三届七次全会精神，紧扣“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，着力巩固残疾人扶贫脱贫成果，着力补齐残疾人基本公共服务短板，着力深化全省残联组织改革，着力提高服务残疾人能力和水平，全力冲刺完成《省政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《江苏省“十三五”残疾人事业发展纲要》提出的目标任务，认真谋划残疾人事业“十四五”规划，高起点开启基本现代化建设新征程，推动残疾人事业高质量发展走在前列。

一、持续巩固残疾人脱贫攻坚成果

（一）打赢打好残疾人脱贫攻坚战。继续落实打赢打好残疾人脱贫攻坚战三年行动实施办法，按照“精准扶贫、不落一人”要求，根据“一人一档一策”情况，逐个落实帮扶政策措施，确保脱贫精准到户到人。统筹运用精准扶贫与社保兜底机制，集中力量啃下最后的“硬骨头”。结合乡村振兴战略，综合运用就业、产业、资产收益扶贫措施，鼓励建立扶贫基地、特色产业合作社，帮助残疾人低保边缘户改善状况。配合民政部门全面落实“两项补贴”“单人保”等政策，推动落实“两项补贴”标准动态调整机制，推动有条件地区提标扩面，最大程度发挥制度效果。完善残疾人社会保险体系，实现残疾人商业综合保险全覆盖。积极争取相关部门支持，逐步扩大康复项目纳入医保范围，在残疾人的医疗、交通、信息、水电气暖等刚性基本生活支出上，给予减免补贴。

（二）开展脱贫攻坚“三进三查”回头看活动。结合残疾人脱贫攻坚问题大排查整改，在全省残联系统开展脱贫攻坚“三进三查”回头看活动，即走进重度残疾人家庭、走进建档立卡低收入残疾人家庭、走进残疾学生家庭，核查“两项补贴”、“单人保”、基本医疗、基本养老保险、残疾学生受教育、基本住房等政策落实情况，摸清底数、精准到人。省市县乡（镇）残联四级联动，每名残联干部分片包户到村到点到人，重点核查现有的保障政策落地落实情况，集中攻破“三保障”面临的最后壁垒。

（三）提高脱贫质量巩固脱贫成果。严格落实习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”重要指示，保持现有政策相对稳定，防止出现政策断崖导致残疾人返贫。探索建立缓解相对贫困的长效机制，建立低收入残疾人户精准识别和动态监测机制，实时掌握新增和可能返贫人口，及时落实帮扶措施。继续加大对口支援和扶贫协作力度，高标准完成省委、省政府交给的任务。

二、持续提升残疾人基本公共服务水平

（四）大力促进残疾人就业创业。认真落实《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》，抓好政策宣传，协调有关部门做好具体实施工作，出台《江苏省残疾人高质量就业服务意见》，推动构建涵盖“人力开发-就业指导-供需对接-就业维护”全链条的残疾人就业服务体系。推进残疾人集中就业、按比例就业，做好2020 年党政机关专项招录残疾人工作。大力发展辅助性就业，建立辅助性项目调配中心。加强残疾人就业创业服务，鼓励社会力量、市场主体参与，为残疾人提供专业化个性化服务。突出针对性和实效性，力戒低水平重复培训。

（五）加强残疾人康复服务。加强残疾预防和精准康复服务，精准掌握残疾人康复服务需求，精准落实康复服务内容。推动落实残疾儿童康复救助制度，各地应在提标扩面的基础上，拓展服务内容、提高服务质量。以就近就便为原则，推进县（市）全类别儿童康复服务，设区市辖区可实行错位互补发展。强化辅具服务能力建设，修订完善《江苏省残疾人辅助器具适配补贴办法》，推进辅具适配和货币化、信息化改革试点，推动残疾人辅具租赁服务进社区进家庭。落实家庭医生签约制度。继续做好精神病人免费服药服务，积极与卫生健康委协商争取调整精神病人免费药品目录。加快省残疾人康复中心建设。

（六）提升特殊教育水平。认真落实特殊教育第二期提升计划，用好用足免费教育和教育补贴政策，保障残疾学生受教育权利，推动实现残疾儿童少年义务教育入学率达98%。针对全省3-18 岁未入学残疾儿童少年，推动相关部门落实有效解决方案。继续开展孤独症、智力类残疾儿童学前融合教育试点。为残疾考生参加普通高考提供便利措施。加快发展残疾人职业教育。贯彻落实《国家通用手语方案》《国家通用盲文方案》《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》，与妇儿工委合作开展残疾妇女文盲专项扫盲。

（七）推广残疾人群众性文化体育活动。开展“残疾人文化周”“书香江苏·阅读有我”“残疾人文化‘四进四出’”活动。加强残疾人文化服务平台和文化创业基地建设。举办第十届全省残疾人艺术汇演，打造文艺精品节目。贯彻落实全民健身计划，加强残疾人体育健身示范点建设，推进残疾人康复体育进家庭，积极参加第八届江苏省全民健身运动会、残疾人冰雪运动季、残疾人健身周、特奥日、残疾人排舞等活动。积极备战2020 年东京残奥会，力争重点优势项目取得好成绩。

（八）推动残疾人维权服务。加快推进残疾人事业发展法制化进程，争取《江苏省残疾预防和残疾人康复实施办法》尽早颁布施行。开展残疾人法治宣传教育相关活动，组织涉残法规政策宣讲团深入基层宣讲。规范残疾人法律救助工作站建设。推进“法援惠民生，关爱残疾人”品牌建设。继续开展低收入残疾人家庭无障碍改造，配合相关部门推进重度残疾老年人家庭适老化改造。协同住建等部门开展无障碍环境市县村镇创建。强化12385 维权服务热线规范运行和管理，加大残疾人法律救助工作力度。

三、持续健全残疾人基本公共服务体系

（九）推进“残疾人之家”建管营。继续推动“残疾人之家”向有条件有需求的村（社区）延伸，力争在建设数量和服务质量上实现双提升。着力在常态化运行上下功夫，对接残疾人需求，提高辅助性就业项目质量，有效吸引更多残疾人参与。结合残联改革，探索将残疾人证办理、残疾人就业、康复、文体、维权、辅具适配等相关服务内容整合到“残疾人之家”，把资源更多向基层“残疾人之家”倾斜集聚，将其打造成残疾人家门口的综合服务平台。协调相关部门出台《关于进一步加快“残疾人之家”建设发展的实施意见》，制定运行标准规范。

（十）推进残疾人康复机构建设。认真落实省政府民生实事项目，确保完成“改造提升200 个残疾人社区康复示范点”任务。明确社区康复示范点建设标准，拓展社区康复内容，依托“残疾人之家”整合康复服务资源，打造基层残疾人康复服务阵地。鼓励社会力量参与兴办康复机构。制定《江苏省残疾儿童基本康复服务管理暂行办法》配套文件，推进儿童康复机构服务管理规范化。

（十一）推进残疾人托养机构建设。推动各地公办托养机构及“残疾人之家”广泛开展托养服务，全年完成托养人数不少于4万人。提升公办托养机构服务能力，县级以上公办托养机构每家日间照料服务残疾人不少于100 人，寄宿制托养不少于20 人，推动县（市、区）以上托养照护机构试点开展政府购买残疾人托养服务工作。鼓励有条件的地区先行先试残疾人居家托养服务。

（十二）推进服务机构专业化建设。加强机构专业人才队伍建设，做好业务培训指导，加强与专业医疗机构、普通教育机构合作，探索“康教一体”“康医一体”“融合发展”的专业发展道路。探索社会化服务方式，加大政府购买托养、康复等服务力度，不断拓展购买服务内容。强化风险防范化解意识，加强残疾人服务机构规范化建设管理，推动各类残疾人服务机构取得消防等安全资质，康复机构取得医疗、教育等专业资质。定期对全省各类康复托养中心、“残疾人之家”等场所开展风险排查和安全检查，确保安全可管可控。

四、持续营造残疾人事业发展良好环境

（十三）加强宣传动员力度。以决战决胜脱贫攻坚和高水平全面建成小康社会为契机，围绕重要政策、重大活动、重大节日，加强残疾人事业宣传。创新宣传方式，用心用情讲好残疾人自强脱贫、奋斗圆梦的故事，讲好社会各界奉献关爱、助残扶贫的故事，增强吸引力感染力，有效提升社会动员能力。继续开展残疾人服务机构媒体开放日活动，省市县三级统筹联动做好宣传策划工作。

（十四）加强重大活动组织。开展第六次全省自强模范暨助残先进评选表彰工作，召开表彰大会。认真做好前期预热和专题集中宣传，放大模范先进的示范效应。举办长三角残疾人事业一体化有关活动，重点围绕高质量就业等方面开展交流合作。

（十五）加强助残社会组织培育。召开全省培育发展助残社会组织工作会议，制定出台《关于促进助残社会组织发展的指导意见》，充分发挥市场、民间力量、社会资源等作用，推动残疾人专门协会、公益助残组织、志愿助残服务队伍等为残疾人服务，扩大残疾人公共服务供给。继续支持残疾人福利基金会、狮子会及各服务队开展工作。

五、持续抓好“十四五”规划编制

（十六）认真评估“十三五”规划实施情况。全面落实《省政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《江苏省“十三五”残疾人事业发展纲要》，确保目标任务全面完成。召开省政府残工委全体会议，部署安排残工委相关成员单位对各地“十三五”残疾人事业规划落实完成情况进行终期总结。聘请第三方做好评估工作。

（十七）精心组织“十四五”规划编制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展，聚焦补短板、强弱项、惠民生，全面分析残疾人事业发展的历史方位和当前形势，准确把握残疾人口变动和需求特征，明确“十四五”时期残疾人事业发展的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，加强调研，科学论证，编制“十四五”残疾人事业发展规划。

六、持续推动残联组织改革

（十八）加快推进政治建设。进一步健全党的组织，推动县级残联设立党组，发挥党组领导核心作用，探索推动在各个专门协会、助残社会组织等建立党的组织。加强党管意识形态工作，继续推进“学听跟”教育活动。

（十九）加快推进组织建设。健全各级残联组织和工作网络，建好基层残疾人综合服务平台。落实《关于加强和改进专门协会工作的意见》，不断加强各级专门协会的组织建设、能力建设，活跃协会工作。加强村居残协建设，进一步规范和健全村居残协组织，将其打造成残疾人找得到、靠得住、离不开的基层群众自治组织。

（二十）加快推进队伍建设。抓好残联干部人才队伍建设，落实“专兼挂”要求，加强干部教育培训，提升素质能力。强化协管职能，协助下一级党委及其组织部门，对各地班子运行情况进行综合评价。加强基层专职委员队伍建设，精准把握专委改革核心内容，坚持因地制宜、实事求是、稳步推进。加强协会干部能力培养，提升协会工作水平。

（二十一）加快推进作风建设。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。弘扬真抓实干作风，形成在规矩约束下干事创业的常态。深入排查系统风险点，构建风险防控体系。强化资金监管，提升使用效益，打造廉洁高效的“阳光残联”。

（二十二）加快推进信息化建设。启动实施全省残联信息化建设整体规划，筹备召开全省残联信息化工作会议，研究部署推进残联系统信息化工作，提升全省残联信息化水平。深化“放管服”改革，推进“互联网+”智慧残联建设，推动实现与公安、司法、民政、人社、教育等部门的数据交换共享，做到精细化服务精准化管理。